Başkan Donald Trump un özel bir emri daha.
Anayasa ve Amerika Birleşik Devletleri yasaları tarafından bana Başkan olarak verilen yetkiye dayanarak, şunu ilan ediyorum:
Herhangi bir egemen ulusun temel bir özelliği, toprak sınırlarının varlığı ve bu sınırları kimin ve neyin geçebileceğine karar verme konusunda doğal bir yetkiye sahip olmasıdır. Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi bu gücü, “sadece yasama gücünden kaynaklanmayan, aynı zamanda ulusun dış işlerini kontrol etme yetkisinin doğasında bulunan” “temel bir egemenlik eylemi” olarak tanımlamıştır. US ex rel. Knauff v. Shaughnessy , 338 US 537, 542 (1950). Yüksek Mahkeme, Yürütme Organının ulusal egemenliğimizi savunma konusundaki doğal hakkını ve görevini kabul etmiş ve “Kongre, yabancıların kabul edilebilirliğiyle ilgili bir prosedür belirlediğinde, yalnızca bir yasama yetkisiyle uğraşmamaktadır. Doğal bir yürütme yetkisini uygulamaktadır.” demiştir. Aynı.
Kongre, "tek tip bir Vatandaşlığa Kabul Kuralı" oluşturarak, Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası'nda (INA), 8 USC 1101 ve devamında , Birleşik Devletler sınırları boyunca insanların ve malların giriş ve çıkışını kontrol etmek için karmaşık ve kapsamlı bir Federal şema oluşturdu. Rutin durumlarda, bu karmaşık ve kapsamlı şema, varlığı ulusal çıkarlara hizmet eden kişilerin kabulünü kolaylaştırarak ve hizmet etmeyenlerin kabulünü önleyerek Birleşik Devletler'in ulusal egemenliğini koruyabilir, örneğin halk sağlığına tehdit oluşturan yabancılar, INA'nın 212(a)(1) bölümü, 8 USC 1182(a)(1); güvenlik, 212(a)(2) bölümü (8 USC 1182(a)(2)); ve ulusal güvenlik, 212(a)(3) bölümü (8 USC 1182(a)(3)). Vize sistemini kullanan olası göçmenler, ABD dışında bulundukları süre boyunca bu tür sağlık, emniyet ve güvenlik endişeleri açısından taranır ve yasal olarak kabul edilmeye uygun olduklarını ve takdir yetkisine bağlı olarak kabul edilmeleri gerektiğini kanıtlayana kadar ABD'ye girmelerine izin verilmez.
Ancak, INA hükümleri uyarınca yapılan taramalar, dünyanın dört bir yanındaki ülkelerden ABD'ye yasadışı yollarla giren yabancıların gerekli bilgilere erişiminin sınırlı olduğu veya sistemin aşırı yüklenerek çok sayıda yasadışı yabancının ABD'ye izinsiz girmesine yol açtığı sınır ortamında tamamen etkisiz olabilir.
Önemli bilgi boşlukları (özellikle sınır ortamında) ve işlem süreleri nedeniyle, Federal yetkililer, INA'nın 212(a)(2)-(3) bölümü, 8 USC 1182(a)(2)-(3) gereğince gerekli olduğu üzere, her bir yabancının güney sınırındaki yasadışı girişiyle ilişkili suç kaydını veya ulusal güvenlik risklerini kesin olarak doğrulama yeteneğine sahip değildir. Ayrıca, güney sınırını yasadışı olarak geçen yabancılar, kendi ülkelerinden Federal kolluk kuvvetlerine kapsamlı arka plan bilgileri kolayca sağlamazlar.
Böyle bir ortamda kamu güvenliği ve ulusal güvenlik riskleri, güney sınırının diğer tarafında uluslararası kartellerin ve diğer ulusötesi suç örgütlerinin varlığı ve toprak kontrolü ile teröristler ve Amerika Birleşik Devletleri'ne ve Amerikan halkına zarar vermeyi amaçlayan diğer kötü niyetli aktörler tarafından daha da artmaktadır. Ve bu sorunlarla ilişkili riskler, güney sınırını yasadışı olarak geçen yabancıların sayısı sınırın gerçek operasyonel kontrolünü engelleyecek seviyelere çıktığında büyük ölçüde şiddetlenmektedir.
Aynısı halk sağlığı için de geçerlidir, Federal Hükümet şu anda INA'nın 212(a)(1) bölümü, 8 USC 1182(a)(1) gereğince gerekli olduğu üzere, güney sınırını geçen tüm yasadışı göçmenleri halk sağlığı açısından endişe verici bulaşıcı hastalıklar açısından taramak için etkili bir operasyonel kapasiteye sahip değildir. Amerika Birleşik Devletleri'ne yasadışı olarak giren hiçbir göçmen, yasal bir göçmenin yapacağı gibi, güney sınırındaki Federal yetkililere kapsamlı sağlık bilgilerini sağlamaz. Sonuç olarak, halk sağlığı açısından önemli bulaşıcı hastalıklar taşıma potansiyeline sahip sayısız göçmen, güney sınırını yasadışı olarak geçerek Amerika Birleşik Devletleri genelindeki topluluklara girer.
Son 4 yılda, Amerika Birleşik Devletleri'nin güney sınırında en az 8 milyon kaçak göçmenle karşılaşıldı ve milyonlarcası tespit edilmekten kaçınarak yasadışı yollarla Amerika Birleşik Devletleri'ne girdi. Amerika Birleşik Devletleri'ne giren kaçak göçmenlerin sayısı sistemi alt üst etti ve INA'nın daha önce açıklanan ve kamu sağlığı, güvenliği ve ulusal güvenliğe tehdit oluşturan kaçak göçmenlerin Amerika Birleşik Devletleri'ne girmesini engellemeyi amaçlayan hükümleri de dahil olmak üzere birçok hükmünü etkisiz hale getirdi. Sonuç olarak, potansiyel olarak sağlık, güvenlik ve ulusal güvenliğe önemli tehdit oluşturan milyonlarca kaçak göçmen ülke çapındaki topluluklara taşındı.
ABD'nin güney sınırından devam eden bu yasadışı göçmen akını, eyaletler üzerinde önemli maliyetler ve kısıtlamalar yaratmış olup, eyaletler tıbbi bakım ve ilgili insani hizmetleri sağlamak için toplu olarak milyarlarca dolar harcamış ve sınırları içerisinde bu yasadışı göçmenlerin varlığıyla ilişkili olarak artan kolluk kuvvetleri maliyetlerine önemli miktarda para harcamışlardır.
Birliğe katılırken, Eyaletler egemenliklerinin çoğundan vazgeçmeyi ve ABD Anayasası'nın IV. Maddesi, 4. Bölümünde yer alan "her bir [Eyalet]i İşgale karşı koruma" vaadi karşılığında Birliğe katılmayı kabul ettiler. Güney sınırının mevcut durumunun, Federal Hükümet'in Eyaletlere karşı bu yükümlülüğünü yerine getirmede başarısız olduğunu ortaya koyduğunu tespit ettim ve bu vesileyle güney sınırında bir işgalin devam ettiğini ve Federal Hükümet'in Eyaletlere karşı yükümlülüğünü yerine getirmek için önlemler almasını gerektirdiğini beyan ediyorum.
INA, Başkana belirli acil durum araçları sağlar. Örneğin, "[B]aşkan, herhangi bir yabancının veya herhangi bir yabancı sınıfının Amerika Birleşik Devletleri'ne girişinin Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına zarar vereceğini tespit ettiğinde, bir bildiriyle ve gerekli göreceği süre boyunca, tüm yabancıların veya herhangi bir yabancı sınıfının göçmen veya göçmen olmayan olarak girişini askıya alabilir veya yabancıların girişine uygun göreceği kısıtlamaları uygulayabilir." 8 USC 1182(f). Bu yasa "her maddede Başkana saygı gösterir." Trump v. Hawaii , 585 US 667, 684 (2018). Ayrıca, INA, "herhangi bir yabancının, Başkan'ın belirleyebileceği makul kurallar, düzenlemeler ve emirler ve sınırlamalar ve istisnalar dışında, Amerika Birleşik Devletleri'nden ayrılmasını, girmesini veya ayrılmaya veya girmeye çalışmasını" hukuka aykırı hale getirir. 8 ABD Kanunu 1185(a)(1).
Tarihsel olarak, Başkanlar bu yasal yetkileri, belirlenmiş sınıf ve kategorilerdeki yabancıların giriş limanları aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri'ne girişini reddetmek için kullanmışlardır. Ancak Başkan herhangi bir yabancının Amerika Birleşik Devletleri'ne girişini reddetme ve uygun gördüğü kısıtlamaları uygulama yetkisine sahipse, bu yetki zorunlu olarak yabancıların Amerika Birleşik Devletleri'ne fiziksel girişini reddetme ve özellikle güney sınırını yasadışı olarak geçen yabancıların sayısı Federal Hükümet'in sınırın operasyonel kontrolünü elde etmesini engellediğinde göçmenlik sisteminin bazı bölümlerine erişime kısıtlamalar koyma hakkını da içerir.
Ancak INA, özellikle INA'nın tüm hükümlerinin operasyonel kısıtlamalar nedeniyle etkisiz hale geldiği acil durumlarda, örneğin eyaletlere devam eden bir işgal olduğunda, Birleşik Devletler'in egemenliğini korumak için Federal Hükümet'in yetki alanını işgal etmez. Başkan'ın, Birleşik Devletler'in dış işlerini kontrol etme yetkisinden kaynaklananlar da dahil olmak üzere, Birleşik Devletler sınırlarını kontrol etme konusundaki doğal yetkileri, zorunlu olarak Birleşik Devletler'e bir işgalde bulunan yabancıların fiziksel girişini önleme ve onları alternatif bir yere hızla geri gönderme yeteneğini de içerir. Başkan, yalnızca bu tür önlemlerle her eyaletin işgale karşı korunma hakkını garanti edebilir.
Anayasa ve Amerika Birleşik Devletleri yasaları tarafından bana verilen yetkiyle, güney sınırındaki mevcut durumun Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın IV. Maddesi, 4. Bölümü uyarınca bir işgal olarak nitelendirilmesine karar verdim. Buna göre, Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın II. Maddesi'ndeki açık ve içsel yetkilerime dayanarak ve Kongre tarafından kabul edilen göç yasalarının sadakatle uygulanması temelinde bu Bildiriyi yayınlıyorum ve işgalin sona erdiğini belirleyene kadar güney sınırından Amerika Birleşik Devletleri'ne bir işgalde bulunan yabancıların fiziksel girişini askıya alıyorum.
ŞİMDİ, BU NEDENLE, ben, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump, Amerika Birleşik Devletleri Anayasası ve yasaları, INA'nın 212(f) ve 215(a) bölümleri, 8 USC 1182(f) ve 1185(a) bölümleri ve Amerika Birleşik Devletleri Kanunu'nun 3. bölümünün 301. bölümü dahil olmak üzere bana verilen yetkiye dayanarak, aşağıdaki şekilde talimat veriyorum:
Bölüm 1. Girişin Askıya Alınması. INA'nın 212(f) ve 215(a) bölümleri, 8 USC 1182(f) ve 1185(a) uyarınca, bu emrin tarihinden sonra güney sınırından istilaya katılan yabancıların Amerika Birleşik Devletleri'ne girişinin Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına zarar verdiğini beyan ediyorum. Bu nedenle, bu yabancıların Amerika Birleşik Devletleri'ne girişinin, güney sınırındaki istilanın sona erdiğine dair bir bulgu yayınlayana kadar askıya alınmasını emrediyorum.
Bölüm 2. Amerika Birleşik Devletleri'ni İşgal Eden Yabancılar İçin Giriş Kısıtlamalarının Uygulanması. INA'nın 212(f) ve 215(a) bölümleri, 8 USC 1182(f) ve 1185(a) uyarınca, bu bildirinin yayınlandığı tarihte veya sonrasında Amerika Birleşik Devletleri'nin güney sınırından işgale katılan yabancıların, INA'nın INA'nın 208. bölümü, 8 USC 1158 dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere, Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunmaya devam etmelerine izin verecek hükümlerini, güney sınırındaki işgalin sona erdiğine dair bir bulgu yayınlayana kadar ileri sürmelerinin yasak olduğunu ilan ediyorum.
Bölüm 3. Kamu Sağlığı, Emniyeti veya Ulusal Güvenlik Riskleri Oluşturan Yabancıların Girişinin Askıya Alınması ve Kısıtlanması. INA'nın 212(f) ve 215(a) bölümleri, 8 USC 1182(f) ve 1185(a) uyarınca, bu emrin tarihinden itibaren veya sonrasında, ABD'ye girmeden önce Federal yetkililere INA'nın 212(a)(1)-(3) bölümlerinin, 8 USC 1182(a)(1)-(3) gereksinimlerinin yerine getirilmesini sağlayacak yeterli tıbbi bilgi ve güvenilir suç geçmişi ve geçmiş bilgisi sağlamayan herhangi bir yabancının ABD'ye girişinin ABD'nin çıkarlarına zarar verdiğini beyan ediyorum. Bu nedenle, bu tür yabancıların Amerika Birleşik Devletleri'ne girişinin askıya alınmasını ve INA'nın, Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunmaya devam etmelerine izin verecek hükümlerine erişimlerinin kısıtlanmasını emrediyorum; buna, INA'nın 208. maddesi, 8 USC 1158 dahil ancak bununla sınırlı olmamak üzere, dahildir.
Bölüm 4. Fiziksel Girişin Anayasal Askıya Alınması. Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın II. Maddesi uyarınca bana sağlanan yetkiler, dış ilişkiler üzerindeki kontrolüm ve IV. Madde, 4. Bölüm tarafından gerekli görülen işgale karşı koruma garantisini yürürlüğe koymak için, Amerika Birleşik Devletleri'nin güney sınırından işgale katılan herhangi bir yabancının fiziksel girişini askıya alıyorum ve İç Güvenlik Bakanı'na, Dışişleri Bakanı ve Başsavcı ile koordinasyon halinde, güney sınırındaki işgalin sona erdiğine dair bir bulgu yayınlayana kadar bu bildirinin hedeflerine ulaşmak için gerekli olabilecek uygun eylemleri gerçekleştirmesini talimat veriyorum.
Bölüm 5. İşgali Geri Püskürtmek İçin Operasyonel Eylemler. İç Güvenlik Bakanı, Dışişleri Bakanı ve Başsavcı ile koordinasyon halinde, bu emrin tarihinden itibaren veya sonrasında, ister INA'nın 212(f) ve 215(a) bölümündeki askıya alma yetkisinin bir uygulaması olarak, ister 8 USC 1182(f) ve 1185(a)'da belirtilen, ister Amerika Birleşik Devletleri Anayasası kapsamındaki devredilmiş yetkimin bir uygulaması olarak, işgalin güney sınırında sona erdiğine dair bir bulgu yayınlayana kadar, Amerika Birleşik Devletleri'nin güney sınırında işgale karışan herhangi bir yabancıyı geri püskürtmek, geri göndermek veya uzaklaştırmak için tüm uygun eylemleri yapacaktır.
Bölüm 6. Genel Hükümler. (a) Bu bildirideki hiçbir şey, aşağıdakileri olumsuz etkileyecek veya başka şekilde etkileyecek şekilde yorumlanmayacaktır:
(i) bir yürütme dairesine veya kurumuna veya bunların başkanına kanunla verilen yetki; veya
(ii ) Yönetim ve Bütçe Ofisi Müdürünün bütçesel, idari veya yasa tekliflerine ilişkin işlevleri.
(b) Bu bildiri, yürürlükteki yasaya uygun olarak ve ödeneklerin mevcudiyetine bağlı olarak uygulanacaktır.
(c) Bu bildiri, herhangi bir tarafın Amerika Birleşik Devletleri'ne, onun departmanlarına, acentelerine veya kuruluşlarına, memurlarına, çalışanlarına veya temsilcilerine veya herhangi bir başka kişiye karşı hukuken veya hakkaniyete göre uygulanabilir herhangi bir maddi veya usule ilişkin hak veya menfaat yaratmayı amaçlamaz ve yaratmaz.
BUNU TANIKLIK ETMEK İÇİN, Rabbimiz'in iki bin yirmi beş ve Amerika Birleşik Devletleri'nin Bağımsızlığının iki yüz kırk dokuzuncu yılının yirmi Ocak günü imzamı buna koyuyorum.