7 Mayıs 2020,12:15 EDT Forbes Göç İncelemesi
Yeni H-1B Vize Kısıtlamalarına Neden Olabilir
Stuart Anderson
Trump yönetimi yakında yabancı doğumlu bilim adamları ve mühendisler için H-1B vizelerine başka bir dizi göç kısıtlaması önerisinde bulunabilir. Bazı gözlemciler, göçün sınırlandırıldığına dair bu kamuoyu görüntülerini, yönetimin koronavirüs pandemisini ele alma eleştirisini saptırma çabası olarak görüyorlar. Analistler, yeni önlemleri yürürlüğe koymadan önce, yeni H-1B dilekçeleri için düşük yıllık sınır ve ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) tarafından uygulanan yüksek inkâr oranları da dahil olmak üzere halihazırda mevcut olan H-1B'ler üzerindeki kısıtlamaları dikkate almasını önermektedir. . Son veriler H-1B inkâr oranlarının rekor seviyelerde olduğunu göstermektedir.
Trump yönetimi, 22 Nisan 2020'de, çoğu yeni göçmenin girişini en az 60 gün boyunca askıya alan ve geçici vizelerle ilgili ek önlemler önermek için 30 günlük bir inceleme emri veren bir başkanlık bildirisi yayınladı . Gözden geçirmenin ardından gözlemciler H-1B vize sahipleri, F-1 öğrencileri ve diğerleri üzerinde yeni kısıtlamalar beklemektedir. Yeni bir kısıtlama, herhangi bir kişinin ülke dışından gelen bir H-1B vizesine girişini askıya almak ve / veya girişlerine yerine getirilmesi zor olacak yeni şartlar koymak şeklinde olabilir
USCIS politikaları nedeniyle, H-1B kategorisi, avukatlar gibi oldukça kısıtlayıcı olmaya devam ediyor ve veriler bu tartışmayı destekliyor. Yeni bir Amerikan Politikaları Vakfı (NFAP) analizine göre, ilk istihdam için yeni H-1B dilekçeleri için 2015 mali yılında% 6'dan inkâr oranları 2020 mali yılın ilk çeyreğinde% 30'a yükseldi . (“İlk” istihdam için H-1B dilekçeleri öncelikle yeni istihdam içindir, tipik olarak H-1B yıllık sınırına göre hesaplanır.) 2019 mali yılında, ilk istihdam için inkâr oranı% 21 iken oran 24'tür. 2018 mali yılında% FY 2015 inkâr oranından 3 ila 4 kat daha yüksek (Trump uygulamasından önce).
En çok onaylanan yeni H-1B dilekçelerine sahip 25 şirketin tümü, ilk istihdam artışı için H-1B inkâr oranlarını 2015 mali yılının 2020 mali yılının ilk çeyreğine kadar gördü. (Bkz Tablo 2.) Sadece inkâr oranları olan büyük teknoloji şirketleri bile 2015 mali yılında% 1, 2020'nin ilk çeyreğinde ilk istihdam için H-1B dilekçelerinde çok daha yüksek inkâr oranları yaşadı: Amazon'un inkâr oranı% 16, Google'ın% 14, Facebook'un% 8 ve Apple'ın H-1B inkâr oranı 8 %. Ek çeyrek verileri bize bu eğilimin ne kadar sürdüğünü gösterecek.
“NFAP raporuna göre, "Daha önceki mali yıllarda olduğu gibi, en yüksek inkar oranları, Amerikan şirketlerine bilgi teknolojisi veya diğer iş hizmetleri sunan şirketler için." “Veriler USCIS'in, bilgi teknolojisi (BT) hizmetleri sunan şirketler için davalara karar vermek için farklı bir standart oluşturduğunu gösteriyor. Avukatların belirttiği gibi, göçmenlik yasası, firmanın türüne göre yapılan yargılama için farklı bir standart belirtmediği veya yer çalışmasının yapılacağına rağmen bu durum söz konusudur. ”
2020 mali yılının ilk çeyreğinde, ilk istihdam için H-1B inkâr oranı, BT hizmetleri veya diğer iş danışmanlığı hizmetleri sunan 12 büyük şirket için 2015 mali yılı ile karşılaştırıldığında 20 puan veya daha fazla arttı. Bu ve diğer şirketlerin çoğu yüksek inkâr oranları ile isabet eden ABD şirketleri. (Veriler, H-1B vizelerinin Hindistan merkezli şirketler tarafından kullanılmasının son yıllarda önemli ölçüde azaldığını gösteriyor, buraya bakın .)
Everest Grup CEO'su Peter Bendor-Samuel gibi teknoloji trendlerini takip eden insanlar, teknik yetenek sağlayarak birçok yüksek vasıflı yabancı uyruklu ve hizmet sunan şirketlerin Amerikan şirketlerinin rekabet gücünü artırdığını söylüyor. Bendor-Samuel, “Dijital dönüşümler ve dijital platformlar yeni başlıyor ve yakın geleceğe baktığımızda, dijital ve BT becerilerine olan talep arttıkça mevcut beceri eksiklikleri de artacak” dedi. “Bu yönetim ABD'nin rekabetçiliğine zarar vermek istiyorsa, bu hayati emeğe erişimi kısıtlamak mükemmel bir yaklaşım olacaktır.”
Gelişmiş analitik ve bulut bilişim, dijital dönüşümün iki unsurudur. “Dijital dönüşüm, dijital teknolojiyi bir işletmenin tüm alanlarına entegre etmek, temelde çalışma şeklinizi değiştirmek ve müşterilere değer sunmaktır” diye açıklıyor Girişimci Projesi . “Bir işletme çeşitli nedenlerle dijital dönüşümü üstlenebilir. Ancak açık arayla, en olası neden şudur: Bu, birçokları için hayatta kalma meselesidir. ”
Modası geçmiş eski bilgi teknolojisi sistemlerini değiştirmek dijital dönüşümün önemli bir unsurudur ve “Yeni teknoloji benimsemekten daha eski süreçleri ve eski teknolojiyi dökmekten daha çok” diyor. Bu bazen kötü yönetilen geçişlere yol açar. “Geçtiğimiz yıllarda bir avuç vakada, H-1B vize sahipleri, bazı yabancı uyrukluların yeni sözleşmelere geçişi yönetmek için sahaya geldikten sonra işten çıkarılmakla suçlandı - teklif için çıkan sözleşmeler ve endüstri profesyonelleri, sözleşmeyi imzalayan işletmenin bazı H-1B vize sahipleri istihdam edip etmediği, işten çıkarmalar veya en azından personel devri ile sonuçlandıysa, ”diye belirtiyor NFAP analizi. “Geçmişe bakıldığında, bu davalar şirketler tarafından dijital dönüşüm gerçekleştirme girişimleri olarak görülmeli, maalesef uzun süreli çalışanları temel olarak eski sistemlerde eğitilemez kariyer durumlarında eğitilmiş bırakabilecek dönüşümler. Bu tür çalışanlara, bu durumlarda yerleştirilmeden önce devam eden eğitim çabaları, en iyi kariyer korumasını sağlayacaktır. ”
Hâkimler, H-1B uzmanlık mesleği, işveren-işçi ilişkisi ve bir H-1B çalışanının gelecekteki tüm işleri veya sözleşmeleri listelemesi gerekip gerekmediğine dair kısıtlayıcı ajans yorumlarını hedefleyen, yüksek inkâr oranlarına katkıda bulunan çeşitli USCIS politikalarına karşı çıkmıştır.
10 Mart 2020, ITServe Alliance / L.Francis Cissna'daki karar, H-1B dilekçesinin, Yargıç Collyer'in görüşünün Columbia Bölgesi'nde dava açmasına yasadışı bir şekilde reddedildiğine inanan herhangi bir şirketin Jonathan'a not etmesine izin verecek . Wasden of Wasden Banias, LLC. ( Buraya bakın .)
30 günlük incelemenin ardından, yönetim halihazırda gündemde olan (ancak yayınlanmayan) bir H-1B düzenlemesi ile ilerlemenizi önerebilir : “[R] uzmanlık mesleğinin tanımını gözden geçirir. . . İstihdam ve işveren-işçi ilişkisinin tanımını gözden geçirir. . . [ve] işverenlerin H-1B vize sahiplerine uygun ücretleri ödemelerini sağlamak için tasarlanmış ek gereklilikler önermek. ”
Politika yapıcılar, yıllık sınırlı bir sınır nedeniyle, mevcut göç yasasının şirketleri ve teknoloji alanlarında yüksek vasıflı yabancı uyruklu kişileri istihdam etme becerilerini zaten önemli ölçüde kısıtladığını görmezden geliyorlar. Son 18 mali yılda, işverenler bu sınırlar nedeniyle yıllık H-1B vizesi alımını tüketmiştir.
ABD yasalarına göre, şirketler toplu olarak yalnızca yılda 85.000 yeni H-1B dilekçesi kullanabilirler - yıllık 65.000 limit ve ABD ileri derecesine sahip yabancı uyruklular için bu limitten 20.000 muafiyet. Bu sayıyı perspektife sokmak gerekirse, 85.000 yeni H-1B dilekçesi 165 milyon ABD iş gücünün% 0,05'ine eşittir.
Mart 2020'de, işverenler H-1B piyango için yaklaşık 275.000 yabancı doğumlu profesyonel için kayıt gönderdi - yıllık 85.000 sınırının üç katından fazla. Bu, talebin mevcut yasanın ötesinde en az 190.000 bilim adamı, mühendis ve diğer profesyonel olduğunu ve daha sonraki aylarda ortaya çıkabilecek bir talep içeriyorsa muhtemelen daha yüksek olacağını gösterir.
Ekonomik krizden en çok etkilenen sektörlerin (havayolları, oteller ve restoranlar) az sayıda H-1B vize sahibi istihdam ettiğini belirtmek gerekir. H-1B'ler, yabancı bir vatandaşı ABD'de uzun vadede çalışmak için işe almanın tek pratik yoludur. (Mart piyangosunda seçilen H-1B profesyonelleri 1 Ekim 2020 veya daha sonrasına kadar çalışmaya başlayamazlar.)
Ekonomistler Giovanni Peri, Kevin Shih, Chad Sparber ve Angie Marek Zeitlin tarafından yapılan bir araştırma , son durgunluğa baktı ve H-1B vizesi sahiplerinin girişini reddetmenin ABD doğumlu profesyoneller için iş büyümesine zarar verdiğini keşfetti. “Bilgisayarla ilgili endüstrilerdeki ABD doğumlu çalışanların iş sayısı, son H-1B vize piyangolarında çok fazla başvurunun reddedilmemesi olmasa bile, 2005-2006 ve 2009-2010 arasında en az% 55 daha hızlı artacaktı, “Ekonomistleri sonuçlandırdı.
Trump yönetimi , cumhurbaşkanı “liyakate dayalı” göçü desteklediğini belirtmesine rağmen, yabancı doğumlu mühendisler ve uluslararası öğrencilerin mezun olduktan sonra Amerika Birleşik Devletleri'nde çalışma yeteneği üzerinde yeni kısıtlamalar getirmeye hazır görünüyor ve bunlar en yetenekli insanlar Amerika'ya kabul edildi. Ekonomistler, ekonomik bir gerilemeden kurtulmanın yolunun daha fazla yatırımcı, girişimci ve yüksek düzeyde üretken bireyleri cezbetmek olduğunu not eder - onları diğer ülkelere götürmek değil.
